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今后，市食品药品监督管理局每年都会对化妆品生产企业进行检查，一家企业每年至少检查一次。记者昨日获悉，该局近日出台了《东莞市化妆品生产企业质量信用分类监管办法》（以下简称《办法》），按企业管理规范程度和产品安全隐患程度将东莞化妆品生产企业分为A类、B类、C类、D类，第一批分类名单预计于明年中旬公布。化妆品监管领域一直存在的法律依据不足的问题将得到有力解决。
老法规难以有效监管
2009年9月13日，市食品药品监督管理局执法人员在光明路一家美容品批发市场发现部分违规商品，比如一款名为“HUASILN”的染发产品，因为包装上没有“卫妆特字号”，被执法人员依法进行封存。
但记者昨日了解到，一个多月过去了，这批被封存的产品，仍放在市食品药品监督管理局稽查局的仓库里。
“美容产品实际价值都不高，被查处后，企业往往不来接受处罚。而根据相关法律法规，我们只能暂时扣押，没有进一步查处的权利。”该局有关负责人无奈地表示，虽然化妆品的监管已经划归该局管理，但目前依据的法律仍然是卫生部1990年制定的《化妆品卫生监督条例》。
“法规已经执行了20年，严重滞后。”上述有关负责人说，现在能够依法检查的，只能是特殊用途化妆品、进口化妆品没有中文标识和化妆品标签错误三种情况，很多环节和产品都无法监督。
此外，由于经营化妆品不需要前置许可，商铺和美容院都可售卖，也给监管带来了难度。据估计，全市售卖各类化妆品的专柜、超市超过2万家，仅凭市食品药品监管局保化科4个工作人员进行监管，显得“杯水车薪”。
质量信用向社会公布
今年年底，食品药监系统将进行职能调整，执法范围和强度将进一步增大，市食品药品监督管理局决定，从抓源头的生产企业来做好化妆品监管工作。
“目前东莞有53家化妆品生产企业、企业生产条件相差较大，有些企业目前采用的工艺流程和设备还是上世纪90年代的水平。”市食品药品监管局副局长梁少华称，为了有效监管化妆品生产企业，该局出台《办法》对企业进行分类理。
其中，生产染发、祛斑类等特殊用途化妆品和抑制粉刺类、含挥发性有机溶剂的化妆品企业属重点关注企业，适当增加监管力量，尤其是加强对各类重点关注企业关键控制点的检查力度。梁少华表示，《办法》将优化目前的监管力量、提高监管水平，每年12月底前评定辖区内各企业质量信用类别，并对外公布，接受企业和社会监督，企业的质量信用类别有效期为一年。
厂家需留样6个月
《办法》对化妆品生产企业的检查内容包括以下方面的卫生要求：企业设施、设备，原料和包装材料，生产过程，成品贮存与出入库，人员资质等5个部分。
《办法》要求企业对化妆品的每批产品都要留样，并保存至产品保质期后6个月。而成品的卫生要求应符合《化妆品卫生规范》的规定，每批化妆品投放市场前必须进行卫生质量检验，合格后方可出厂。
梁少华还透露，药监部门已经能够根据《办法》对东莞市化妆品企业进行检查，第一批分类名单预计于明年中旬公布。
《办法》将化妆品
生产企业分为4类
A类：企业管理规范，并能遵守国家的相关法规和标准，可简化监管（每年1次）；
B类：企业管理比较规范，基本上能遵守国家的相关法规及标准，个别卫生控制措施不到位，可常规监管，检查时着重点是企业管理的薄弱环节（每年1～2次）；
C类：企业管理较混乱，产品安全存在较大隐患，应加强监管（每年2～3次）；
D类：企业管理混乱，产品安全存在很大隐患，或有违法纪录，应重点监管（每年3～4次）。
可优化守法企业生产
■企业声音
可优化守法企业生产
对此次出台的《办法》，多数东莞化妆品企业表示赞成。东城桑园的XXX日用品有限公司每年要生产200多种化妆品，该公司董事长告诉记者，工厂本身的管理也较为严格，整个生产流程都有多个关键点，比如下料前要反复复核，原料用于生产前要检验，半成品也要随时检验，这些都和《办法》的要求一样，因此对于守法的企业来说，会优化生产流程。
中国化妆品与美容专业信息网（http://www.cosmeticschina.com）来源：东莞日报
